为进一步加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计在经济社会发展中的服务与保障作用，根据《审计署关于内部审计工作的规定》、《审计署关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》，结合我市内部审计工作实际，制定了《抚顺市审计局关于加强内部审计工作的指导意见》（抚审发〔2020〕35号 ）（以下简称《意见》）。

一、背景依据

为深入贯彻落实审计署关于加强内部审计工作文件精神，解决我市内部审计工作发展不均衡，制度不完善，机构不健全，工作不到位等问题，制定该《意见》，进一步规范和加强我市内部审计工作，促进各单位全面依法履行职责、强化内部监管，推动内部审计工作的发展。

二、适用范围

本《意见》适用于抚顺市委各部委、市政府各部门、各直属单位、各人民团体、市属国有企业、各县（区）审计局。

三、主要内容

《意见》分为5个方面16项内容：

第一个方面：明确了内部审计工作的重要性。内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是国家治理体系的基础环节。各单位要提高政治站位，深刻认识加强内部审计工作是实现经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要手段，是推动经济社会高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。审计机关要加强对内部审计工作的指导与监督，整合内部审计资源，统筹内部审计力量，强化内部审计成果运用，实现国家审计与内部审计优势互补，拓展审计监督深度和广度，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

第二个方面：明确了建立健全内部审计工作机制体系。各单位应当在单位主要负责人的直接领导下开展内部审计工作。国有和国有资本占控股地位或主导地位的大、中型企业和金融机构应当设置总审计师；国家机关、事业单位根据需要，依法经批准可以设置总审计师。要进一步优化内设机构和职能配置，保障内部审计机构和内部审计人员依法依规独立履行职责，各单位应当配备与内部审计工作要求相适应的内部审计人员。严格录用标准，选择政治素质好、业务能力强，具备审计、会计、经济、法律或管理等工作背景的人员担任审计工作。

第三个方面：明确了内部审计机构的职责范围。紧紧围绕各级党委、政府的工作部署，突出内部审计重点，推进审计全覆盖，不仅要查病，更要“治已病”“防未病”，充分发挥内部审计“经济体检”功能。要开展贯彻执行国家有关法律、法规、规章和制度、内部控制制度、财政财务收支、固定资产投资、经济责任等审计，促进单位建立完善管理机制，防范和控制各类风险。

第四个方面：明确了内部审计结果的运用机制。各单位要高度重视内部审计整改工作，建立发现问题整改台账，实行问题编号、跟踪督促、情况反馈、完毕销号的闭环管理机制，推进审计整改工作制度化、长效化；要建立结果分析运用机制，对内部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，应及时分析研究，制定相关管理制度；同时明确了审计机关对内部审计成果利用机制。审计机关在对国家机关、事业单位和国有企业审计时，可以在评估被审计单位内部审计工作质量的基础上，积极有效利用内部审计成果，对内部审计已经发现并纠正的问题不再在审计报告中反映，对纠正不及时、不到位的问题依法提出处理意见并督促整改。

第五个方面：明确了审计机关对内部审计指导和监督的职责。把对内部审计的业务指导和监督纳入审计机关年度工作内容，与审计业务工作同部署、同落实、同检查。加强对内部审计计划安排和审计重点的指导，引导内部审计工作坚持问题导向，突出审计重点，采取现场指导、业务交流、集中培训等方式，分层分类提升内部审计人员业务水平。审计机关在对被审计单位审计时，应当将被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等内容，纳入审计监督评价范围。围绕内部审计制度建设，聚焦内部审计计划、实施、报告、整改等环节组织开展内部审计备案工作，推动各单位规范内部审计行为，不断提高内部审计工作水平。

                                                                                                                 2020年12月14日

相关文件链接：http://fssjj.fushun.gov.cn/zwgk/001004/20201116/bd588188-52de-4aa6-8d02-266d02b8dfae.html