2025年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，抚顺市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府和省审计厅法治建设各项部署，依法全面履行审计监督职责。在推进全面依法行政、推动法治政府建设工作中取得成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）筑牢法治建设根基

1.深化法治理论学习。制定党组理论学习中心组年度学法计划，将习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规纳入重点学习内容，深刻理解习近平法治思想的政治性、人民性、系统性和实践性，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.筑牢审计法治防线。对标法治政府建设要求，结合抚顺审计工作实际，贯彻执行《审计项目全流程质量控制办法》《复核审理工作管理办法》等制度，制定《2025年“谁执法谁普法”任务清单》，明确普法内容、责任主体和实施路径，为依法审计提供坚实制度保障 。

（二）推动审计机关法治建设

1.开展行政执法自查自纠工作，提升审计工作质效。一是组织开展全市市本级审计质量检查。检查工作着眼提升审计监督的整体效能，重点关注审计实施方案编制执行、审计程序、审计成果提炼转化等方面，深入查找存在的问题和不足，进一步规范审计执法行为，提升审计工作质量。二是对县区2025年80个审计项目档案进行全覆盖检查。重点关注审计计划和审计实施方案编制、实施方案执行等五个方面工作，从审计业务实施全过程加强对县区审计工作的指导和规范。三是在全市开展审计整改培训及审计查出问题整改“回头看”专项行动，推动审计整改工作取得阶段性突破。

2.开展“科学规范提升年”行动，切实提升审计工作科学化、规范化水平。一是强化政治引领，全面加强组织保障。市审计局局长亲自挂帅，担任“科学规范提升年”工作领导小组组长，下设办公室，形成“党组统筹、领导牵头、科室协同、全员参与”的工作格局。二是聚焦五大维度，精准查摆突出问题。全市审计机关以“刀刃向内”的自我革命精神，对照审计业务全流程，梳理出五大类81项突出问题。三是实施五大行动，靶向提升审计质效。针对查摆问题，全市审计机关制定111项整改措施，实施“五大提升行动”，通过构建“全链条”管理机制助推审计工作提质增效。

（三）依法全面履行审计监督职责

1.高效落实交办任务。市审计局始终将落实领导交办工作作为重要政治任务，以高度的政治自觉、强烈的责任担当和务实的工作作风，全力以赴推进各项交办任务高标准完成。报送的审计专报多次得到市领导批示，批示意见全部落地落实。对建设项目梳理风险点并积极提供业务指导，为市政府强化重大项目资金管控、优化征迁工作管理、推进项目提质增效提供坚实支撑。

2.全力实施审计工作“一盘棋”项目。按照审计工作“一盘棋”审计项目部署，市审计局积极克服时间紧、任务重、人员少等实际困难，抽调市（县区）审计机关审计骨干120人（次），参与组织实施了15个署省统审项目。统筹各县区局开展新抚区、抚顺县、新宾县、望花区、清原县财政收支和乡镇（街道）财政收支、全市殡葬行业政策执行等审计项目，在规定时限内，查清问题、提出建议，涉嫌违纪违规问题线索全部移送处理，为上级审计机关摸清情况和地区党委政府科学决策，提供了重要的参考依据。

3.强化审计发现问题整改。一是开展攻坚克难专项行动。按照市委主要领导要求，与市纪委监委组建审计与巡视巡察联合整改工作专班，共同推动各县区2018年以来市级以上审计机关查出问题的未整改事项起底清零，取得了显著成效。二是开展审计整改“回头看”。采取“台账式管理+清单化核查”模式，逐条逐项核实整改落实情况，针对整改重难点问题，联合相关部门深入剖析难点堵点，开展“一对一”整改指导，确保整改工作执行到位、落实到位。三是开展审计整改培训。按照市委审计委员会相关要求，深入县区开展6次审计整改培训，聚焦违规采购等7类典型案例，培训388家预算单位740余人，有效提升了部门单位自查自纠和风险防控能力。

（四）持续优化法治营商环境

1.将乱收费、乱罚款、乱摊派情况纳入重要审计事项，为持续优化营商环境保驾护航。按照《辽宁省2025年高水平法治政府建设十项重点任务》工作清单的要求，市审计局结合审计项目重点将乱收费、乱罚款、乱摊派情况纳入重要审计事项，将“三乱”专项整治行动落到实处。

2.开展法治为民办实事审计项目，持续优化法治化营商环境。

开展城市燃气管道等老化更新改造项目审计。对城市燃气管道等老化更新改造项目规划、建设、资金使用和行业管理、维护运营等情况进行全面审计，及时提出意见建议，并指导相关单位完成整改。为政府节约资金、规范建设市场秩序和保障民生项目顺利实施做出贡献。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.深入开展公民法治素养提升行动，抓好民法典宣传月、宪法日等重要节点普法宣传工作。一是以“民法典宣传月”为契机， 开展民法典普法宣传活动，引导广大审计干部自觉尊法学法守法用法，营造浓厚的法治氛围。二是将民法典普法宣传融入日常审计监督工作中。在实施审计的过程，审计人员根据正在实施的审计项目，在审计工作中向被审计单位及有关人员有针对性地宣传民法典中涉及的合同等方面条款，以“现场说法”的方式，向被审计单位和人员说明审计查出的问题及定性所依据的法规‌，着力提升被审计单位的法律意识。三是以“弘扬宪法精神”为主题，积极开展集体学习等宪法宣传活动，进一步增强依法行政意识。

2.定期开展学习活动，持续提升审计干部法律素养。贯彻落实《抚顺市审计局党员领导干部学法工作方案》和《抚顺市审计局学法清单》。以三年为周期，通过集体学法、扩大会议学法、重要时间节点学法及领导干部带头讲座等方式，学习以宪法、民法典为主的法律法规，提升审计机关党员领导干部法治意识和法治素养。

二、存在不足和原因分析

市审计局在2025年法治政府建设工作中仍存在短板：一是普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法载体创新不足，普法针对性和实效性需进一步增强；二是审计信息化与法治化融合不够充分，大数据审计在合规性审查中的应用范围和深度有待拓展。究其原因，主要是对新时代审计法治建设的新要求认识不够全面，法治人才培养机制不够完善，资源配置向法治建设倾斜力度不足，这些问题将在今后工作中着力加以解决。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

1.深化法治思想引领。持续把习近平法治思想学习贯彻引向深入，建立常态化学习机制，通过案例教学、实战演练等方式，全面提升审计干部依法履职能力，推动法治思维内化于心、外化于行。

2.提升依法审计水平。结合“百日攻坚”行动，进一步完善审计执法全流程规范化制度体系，优化审计质量控制流程，强化审计风险防控。深化大数据审计应用，提升审计执法精准性和效率。持续加强与司法、纪检监察等部门的协作，完善行政争议源头化解机制，确保审计执法既严格规范又文明高效。

3.创新普法宣传工作。丰富新媒体普法形式，增强普法吸引力。精准对接被审计单位和社会公众普法需求，开展定制化、差异化普法活动。加强审计法治文化建设，推动形成全社会了解审计、支持审计、配合审计的良好法治环境。

                                     抚顺市审计局

2026年2月26日