【时间:2026年2月12日】【来源:相关审计机关】（转载自审计署网站）

10月，秋风舒爽，滁州的大街小巷焕发勃勃生机。

错落有致的绿化景观，一棵棵乌桕树笔直而有秩序地矗立在道路两旁，鳞次栉比的法国梧桐，更像一位位士兵守护着来往行人。绿色线条里不时迸出的各色花卉点缀其中，更添情趣。

这勃勃生机的背后，审计都做了哪些工作？时间回到2023年的夏天。根据安徽省审计厅统一部署，滁州市审计局启动了“城市绿化工程专项审计调查项目”，历时3个月，覆盖全市219个绿化项目，103亿元投资，涉及40余家单位。

90天时间给全市绿化资金做了一次“全身CT”。

滁州城市绿化基础较好，如何在有限的时间内通过审计助力行业规范发展，进一步提升群众获得感、幸福感，成为市审计局首要考虑的问题。同时，被审计部门多、资金体量大，加之绿化行业专业性强，一道道难题摆在审计人员面前。

坚决做实研究型审计，围绕“规划—设计—招投标—施工—验收—养护”全生命周期，将研究贯穿绿化工程审计工作始终。

“最终我们确定了围绕政策措施贯彻落实、工程建设程序履行、招标采购制度执行、工程建设与参建单位履约、工程造价控制及价款结算、工程验收及养护等6个方面的审计重点。”项目主审、滁州市审计局李超介绍，审计还特别关注是否存在围标串标、偷工减料、以次充好等问题，确保审计事项全面覆盖的同时，又能突出重点。

一花一草皆生命，一枝一叶总关情。园林品种成百上千，有的连从业多年的老专家都叫不上名。原本擅长工程和财务领域的审计人员，面对园林绿化项目却不得不再下一番苦功，先当“植物翻译官”，再当“资金守门员”。

“同样的树木怎样判断优劣？”“胸径、地径、冠幅、分枝点高度，苗木的估价需要考虑哪些因素？”“青叶复叶槭、金叶复叶槭，两种槭树外观差别不大，但是金叶品种到了秋季叶片会由绿转黄，景观效果差别大，价格更是大幅增加。”走访中参审人员纷纷打开了“话匣子”，介绍起了自己的“学习成果”。

研究型审计起到了事半功倍的效果。通过开展审前业务培训，邀请园林绿化和招投标监管等方面专家授课，提供专业支撑。“拿行道树为例，绿化是线性工程，需要科学合理地选取点位，采集树叶样本，利用专业软件进行初步辨别，确定疑点后还需要再找园林专家进行比对，将工作做细做实。”李超介绍。

清晨，阳光透过薄雾洒向大地，在滁州市城南的一座市民公园，前来晨练、休憩的市民络绎不绝。

近年来，滁州市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以绿色发展为引领，持续推进城市绿化工作。“口袋公园”让市民推门见绿、转角遇园成为生活常态。在本次审计中，审计指出的部分苗木缺失、规格不达标等问题，得到了相关部门的积极回应，进一步完善建设，更好服务了群众生活。

审计成果的取得与周密的组织方式密不可分。据项目现场负责人刘国军介绍：“全市成立一个中心指挥部，市本级和8个县（市、区）分别组建审计组，负责属地具体实施。每两周召开一次调度会议，动态调整审计重点，各小组资源共享、信息互通、成果共用。”他做了个形象的比喻，项目组像雨伞般，每个分支看似独立，却是一个有机运转的整体，手柄握在手中，张合自如，运转高效。

“优秀”并非一蹴而就，需要时间的沉淀与积累。刘国军介绍：“近几年，为了应对审计干部新老交替问题，市局成立了‘名师工作室’，选择经验丰富的审计人员为导师，以审计项目为纽带，引领带动年轻干部快速成长，工作室培养的学员也都在本项目中发挥了骨干作用。”

此外，市局持续开展的“双下沉”活动，为项目的成功奠定了坚实基础。“双下沉”，即市局每位处级干部均点对点联系一个县级审计机关，下沉到项目实施现场、下沉参加审计业务会，现场把关审计质量。“以前审计像闭门造车，自己干自己的，理解不够全面，双下沉使审计方案制定、问题定性及报告等方面都有很大提升。”参与项目的琅琊区审计局审计人员深有感触。

辛勤付出结出累累硕果。高质量完成审计任务的同时，滁州市审计局的工作也得到了时任市委主要领导同志的肯定并给予批示：“市审计局工作成效显著，发挥了经济监督特种部队作用，特别是绿化审计项目组织方式新，取得成效好。”

习近平总书记强调，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间，为人民群众植树造林，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。”

城市绿化关系城市生态环境改善、关系人居环境品质和人民生活幸福。滁州市审计局深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，积极以党建引领审计工作，助力推动净化城市绿化自然生态和城市绿化工程领域政治生态。

坚持党建工作与项目实施同谋划、同部署。“定期召开临时党支部会议，学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，增强审计人的责任感、使命感，严明纪律，推动审计工作高效开展。”李超介绍，党建工作与审计工作同向而行、相互促进，坚定了审计人员的理想信念。

走访中，审计组成员陈萍展示了一张现场照片：审计人员顶着炎炎烈日现场测量树木胸径，汗水浸透了衣衫。她回忆，项目开展时值盛夏，绿化项目的特殊性经常要实地踏勘，有时需要踏入齐腰深的草丛中去测量，蚊虫叮咬更是常事。“大家从无怨言，心中只有将项目做好这一个信念。遇到难点一起讨论，问题突破也会开怀而笑。”陈萍说。

滁州市区一座街心公园，几名园林工人在园内有序地忙碌着。这边一名园林师傅熟练地操作着割灌机修剪灌木，不一会原本有些“毛毛躁躁”的灌木丛便呈现出整齐的轮廓；那边几名工人开着保洁船穿行于园中河道，打捞着入秋后已经枯萎的荷叶，防止水体富营养化。

绿化行业素有“三分靠建设，七分靠管理”之说。滁州市园林景观管理中心主任孙建说：“对于绿化养护，以前以人数为考核指标，现在改为用任务量来考核，更为精准。审计指出的部分绿化项目养护不到位等问题，推动我们在整改的同时，修订了行业相关管理制度，提高了绿化项目的养护管理水平。”

审计整改是项目闭环的“最后一公里”。据主审李超介绍，项目组建立“专班专人、台账销号、持续跟进”工作机制，召开专题会议、印发工作提示，扎实履行整改督促检查责任。

截至目前，审计揭示的问题已全部整改。推动部门（单位）出台《滁州市园林绿化工程建设管理规定（试行）》《滁州市绿化委员会关于加强城市绿化管理工作的意见》等制度51项、修订制度3项，实现绿化项目从“出生”到“养老”全流程制度保障，形成“解决问题、理清责任、举一反三、建章立制”的整改闭环。“绿化工作由以前的靠嘴管人变为制度管人，照章办事有了底气，以前一个月转到部门的群众意见交办单有几十单，现在减少为十几单或几单，群众满意度大大提高。”孙建说。

当最后一笔青绿落下，滁州的山依旧，水依旧，却从此多了一份经得起检验的“绿色家底”。千年前，欧阳修赞叹“林壑尤美”；今天，审计人守护“林壑淳美”；明日，滁州百姓方可共享“林壑长美”。