【时间:2025年1月16日】【来源:相关审计机关】（转载自审计署网站）

    2021年11月至2022年1月，在审计署的统一安排部署下，云南省审计厅组织开展了困难群众救助补助资金审计。为促进实现“应保尽保、应助尽助、应享尽享”的审计目标，云南省审计厅进行了周密研究和筹划部署，在充分调研基础上，抽取5个州（市）作为审计调查对象，以期以点带面把握全省困难群众救助补助资金使用的总体情况。腾冲市作为经济发展较好、困难人群不太复杂的区县代表，成为其中的一个县级市审计对象。

腾冲，山清水秀，草木葱茏，是西南丝绸之路的重要隘口。在这次困难群众救助补助资金审计中，腾冲市审计局审计组的工作人员怀着浓浓的家国情怀，心系群众冷暖，关注困难群众生活救助政策和医疗救助政策落实情况，关注社会救助政策公平性，严查挤占挪用、虚报冒领和政策落实不到位等问题，揭示了违规享受城乡低保待遇和临时救助、已死亡人员仍享受困难群众救助待遇等问题以及重大问题线索。

审计组成员只有6人，但是小而精干，各有所长。有经验老到的业务骨干，有擅长数据分析的计算机能手，还有跃跃欲试的审计新人。正如新人小陈所说，“这是我第一次参加审计项目，非常有幸第一次就能在全国统一、省厅带队的审计项目中，跟审计前辈一起工作，由他们领路，手把手教学，让我轻松突破自我。一个项目下来，我成长了很多。”腾冲市审计局的负责同志提到这次获得署优荣誉，也很感慨：“这个项目是发挥审计机关监督合力的很好体现，成果运用同向发力，问题揭示力度和整改力度大大加强了。大家欢欣鼓舞，极大提振了士气。”

6岁的彤彤躺在妈妈的怀里，他出生就患有嗜血细胞综合征，每年要花1万多元的药费，这让妈妈李女士颇为吃力。

2022年初，街道工作人员告诉李女士，审计人员通过系统数据分析发现，彤彤每年自付药费很高，符合申请临时救助资金条件。果然，她当月申请，下一个月就收到了一笔临时救助资金，第二年她又再次领到了这笔钱。李女士可能不知道的是，整个救助体系的高效运转，离不开审计人员的推动。

在腾冲市和顺镇一个农家院子里，10岁的圆圆笑容灿烂，如果不是工作人员特别提示，根本看不出她是个有听力障碍的孩子。圆圆很幸运，3岁前就做了人工耳蜗。康复效果不错，但是康复费用对于一个普通农民家庭来说压力不小。在审计、民政和残联等部门的努力下，他们收到的补助资金和康复费用，缓解了经济压力。

困难群众获得的这些帮扶，背后都有大数据的支持。审计期间，云南省审计厅审计人员通过比对全省困难群众就医数据发现，存在部分困难群众应享受而未享受临时救助的情况，并及时下发疑点数据至市县审计组。腾冲市审计组及时开展入户调查，逐一核实后补发了救助补贴，缓解了困难群众的燃眉之急。

“社保审计揭示的很多问题可能金额并不大，却会影响到群众的切身利益。再小的事，也是天大的事。”审计组同志说。

审计人员在一个多民族混居的村落实地走访时，在街角发现一位有明显智力残疾的老人。细心的审计人员查阅相关资料，发现老人既没有参加医保，也没有申领过困难群众救助资金。村干部解释，由于他没有做智力残疾鉴定，没有残疾证，就无法享受各项保障政策。让审计人员不解的是，老人连公交都不会坐，怎么可能自己去做鉴定。在审计人员督促下，村委会联系老人亲戚带老人去做了鉴定，顺利办了残疾证，并申领到了困难群众救助。

15岁的强强得了一种罕见病，智力在不断退化。强强父母心急如焚，从网上找了家声称能够治这种病的机构想带孩子去。审计人员入户调查时了解后不由得着急起来，因为这些所谓医疗机构明显不靠谱，真要去了，病治不好，反而还被骗一大笔钱，让并不富裕的家庭雪上加霜。于是审计人员主动帮忙联系了省属公立医院，让孩子通过正规途径接受治疗。审计人员说：“遇到了，不伸把手，于心不忍。”

李大爷，70多岁了，无子女，入养老院9年。疫情期间，在弟弟家过年的李大爷由于社区封闭，未能及时返院。3个月后返院的李大爷又收到2000多元补贴，他很奇怪，因为离院期间已经按每月500元发过离院伙食补贴了，怎么回事呢？原来审计人员在集中供养机构现场调查时发现，财政是按每月1276元的标准拨付了生活补贴及护理补贴的，于是指出，养老院存在未足额给老人或其监护人发放补贴的问题。虽然金额不多，但是审计人员认为，困难群众的钱一分都不能少。在推动政策执行一点一滴的改进中，惠民资金实现了精准滴灌。

理性、冷静、客观，是审计人的职业特性。这些特性让他们能够透过表面，揭示问题，还原真相。但是，社保审计人在冷静揭示问题的同时，也用他们的善良、正义感、同情心让审计工作更有温度。

在这次审计中，审计组2个多月延伸审计了5个乡镇，4家集中供养和救助机构，最终查出违规问题金额上千万元，移送纪委监委案件线索2件，纪检监察机关处理处分20人，撰写审计信息17篇，推动出台规范性文件15项，促进了救助资金的安全管理、救助工作的提质增效，切实维护了困难群众权益。

审计查出问题整改工作扎实有力，在问题逐项编号、跟踪督促、整改销号的动态管理机制下，截至2023年8月，18个问题得到全面整改。

从“发现问题”向“解决问题”转变，腾冲市审计局对审计发现的问题进行分类，深入分析问题产生原因及对困难群众的影响，从保障困难群众权益的角度出发，从制度适用、机制运行进行分析研判，提出可批示、能落实、操作性强的审计建议，多篇信息得到市县领导同志的批示肯定，一体推进揭示问题、规范资金管理。

腾冲市医保局负责同志提到：“审计部门指出了系统中的某些漏洞，让我们有机会跳出来看自己的工作，及时弥补工作的漏洞和不足。”市民政局的同志则强调了后续整改的成效，“审计局指出了不足，我们通过一个问题规范一片工作。而且有审计助力，在协调相关部门整改问题、推动制度完善方面力度更大，成效更显著。”

审计一点，带动一域。在这个审计项目中，研究型审计思路运用在了各个环节，成效显著。除了审计报告本身，审计过程中还形成了法规库、模型库、指南指引库、案例库等。不仅如此，首批州市审计结束后，云南省审计厅还对其他州市的救助补助资金相关数据进行了分析，最后把数据分析疑点移交给省民政厅自行整改。 

习近平总书记强调：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”

山川秀美、四季如春的腾冲，民风淳朴和乐，生活宁静安闲。腾冲审计人用他们的职业精神，书写着对这片土地、对这里人民的深厚热爱。