【时间:2026年1月20日】【来源:相关审计机关】（转载自审计署网站）

全国审计机关优秀审计项目表彰决定公布的那一刻，湖南省审计厅的同志们心头一暖。面对“省属重点国有企业高质量发展情况专项审计调查”这一选题，从审计立项的科学谋划，到现场审计的细致求证，再到报告信息的精益求精，直至审计整改的扎实推进，正是由于对每一个环节都追求“优秀”，严控标准，铸就精品，他们最终荣获了全国审计机关优秀审计项目一等奖。

发展之柱与审计之责

党的工作重点抓什么，审计监督就着力关注什么。

党的十八大以来，习近平总书记多次赴湖南考察调研，提出“着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地”的殷殷嘱托，为推动湖南高质量发展指明了前进方向。

湖南省委、省政府牢记总书记重要指示，将国有企业作为推动全省高质量发展的“顶梁柱”“领头雁”，先后出台《湖南省国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》《省属国有资本布局优化和结构调整实施方案》等一系列政策文件，推动国有企业做强做优做大。

然而，对照国有企业改革新要求和以往审计发现问题，省属国有企业与高质量发展的要求相比仍存在一定差距。如何助力国有企业排查风险隐患、补齐短板弱项、破除瓶颈制约、夯实发展根基，成为亟待研究的课题。

“聚焦高质量发展首要任务”“推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长”，推动国有企业做强做优做大，总书记的重要指示，审计署党组的部署要求，省委、省政府的关心关切为审计立项指明了方向。

“促进国有企业高质量发展，是湖南落实‘三高四新’战略的关键，也是当前我们审计工作的重点。”湖南省审计厅党组成员、副厅长，审计组组长谢军表示。在深入走访调研、广泛听取意见的基础上，省属重点国有企业高质量发展情况专项审计调查项目应运而生。

题好文半成，精准立项是项目成功的一半。项目确定后，湖南省审计厅组织对省国有资产监督管理委员会、省国有文化资产监督管理委员会以及不同类型省属企业开展现场调研，梳理研究258项政策制度，选取具有代表性的传统优势企业进行试点审计，形成相关调研报告。最终确定以11户各具特色的企业为审计调查对象，以财务收支真实合法效益为切入点，以相关企业聚焦主责主业、创新驱动发展、防范化解风险、国企改革政策措施执行、服务国计民生等情况为审计重点，形成审计调查工作方案。厅企业审计一处黄衡介绍：“这个项目从立项、制定方案就站位高、层次高，为后期形成厚重的审计成果开了个好头。”

研在实处与审在关键

11户企业所属行业、业务特点、管理模式各有差异，既有关系国计民生的能源、基础设施企业，也有涉及高新技术、新兴产业发展的法人实体，还有针对文化产业的集团公司。如何把问题审深审透，突出各自重点、又提炼共性问题，形成高质量的审计成果，成为审计人员必须攻克的一道难题。

湖南省审计厅将研究型审计作为破解难题的“金钥匙”。立项之初，就围绕湖南省产业布局规划，充分调研相关企业的行业特点、历史沿革、发展规划、改革方向、业务运行、管理模式，提出重点关注事项和问题疑点，对被审计企业进行了全方位“画像”，为后续现场审计工作找出了重点，提升了效率。

大处着眼，小处着手。厅涉外审计处谢莹莹在这个项目中担任一个审计小组的主审，与其他审计组成员一样，真切地尝到了研究型审计带来的甜头。她从研究分析企业主营业务收入、成本规律入手，抽丝剥茧、反复求证，发现问题线索，并将审计成果从一家分公司扩展到整个集团。她说：“审计发现的问题不应是点状、分散的，而应由点及面，发现普遍性问题，揭示体制机制缺陷，促进系统性整改、整体性提升。”

心中有报告，在这个项目中得到了具象化的体现。审计组坚持成果导向，在审计全过程始终把问题和建议当课题研究，聚焦“高质量发展”目标，精准查找国有企业存在的普遍性、倾向性问题，深入分析体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，针对性提出对策建议，提升审计报告和信息的层次，扩大审计成果，推动解决问题，构建审计的“理想王国”。同时，通过对国有企业改革改制、对外投资、基金运营等专题以及特定行业企业开展研究，实现研究成果与审计成果“双丰收”，起到了先研后审、以研促审的作用。

单项优秀与整体卓越

面对审计对象繁多的业务体系和庞大的企业体量，如何做好统筹、提高效率，确保审计项目质量，是审计组需要破解的又一道难题。

“这次项目的成功，得益于组织方式上的创新。”项目主审、厅企业审计一处武文韬介绍，“一方面打破原有处室框架，将来自13个业务处室的162名人员，组成11个审计小组，根据人员特长分工，责任到人、优势互补、紧密协作；另一方面打破原有单一‘主审’模式，通过‘业务主审’+‘数据主审’，实现‘双主审’相互配合、协同发力。”

“四个标准化”、下好“一盘棋”。项目牵头处室及时梳理发现的问题，总结典型问题查证方法，下发审计工作动态7期、共性问题处理处罚参考意见62条，培训讲解重点事项、典型案例查证方法，出台操作指引类文件，召开调度会，组织交流研讨，及时与主管部门沟通……多措并举，促进统一思想、形成共识，做到审计重点、审计质量、审计整改、审计成果开发标准化，全面提升项目质效。

数据审计在赋能增效方面功不可没。湖南省审计厅组建了数据分析团队，通过分析企业财务业务数据，整理生成可用数据指标，梳理典型问题数据分析模型，产生疑点由现场审计人员查核，查实后写入审计调查报告。

骐骥千里，非一日之功。“我们厅优秀审计项目的铸就是一项系统工程。”厅法规处贺超蓉说。历任厅领导班子接续推进、全厅上下共同努力，对标对表审计署相关制度，湖南省审计厅在审计质量控制、审计整改等领域形成了富有特色、行之有效的经验做法，既织密了审计质量控制的“防护网”，又建成了铸就优秀审计项目的“大熔炉”。

这次项目期间，法规处、审理处、审计执行处等处室全程跟踪跟进，事先与审计人员加强沟通，将复核审理、审计整改等事项关口前移、源头把控，围绕11份审计调查报告，与项目牵头处室、项目实施处室共同召开3次“联合复审会”，合力提升审计项目科学化、规范化水平。由审计执行处负责审计整改工作的综合管理和统筹协调，会同项目实施处室严把整改销号关，针对单项审计项目形成审计整改检查报告是湖南省审计厅的重要特色和经验。“我们提前介入，事先与项目实施处室沟通，可以有效促进审计整改要求更加科学合理、可操作可落地。”厅审计执行处陈望莹介绍。

审计增效与发展提质

潮涌湘江，万象更新。

在马栏山视频产业文化园，入驻的文化企业正依托“文化+科技”融合发展战略，在聚焦主业做强做优做大上迈出新的步伐；

长江经济带上，港口航道等基础设施建设提速增效、日益完善，促进湖南通江达海的资源禀赋进一步发挥；

科技成果转化和高新技术项目产业化投资势头更加强劲，新质生产力培育发展步伐更加稳健……

省属重点国有企业擎旗而进、砥砺前行，正在为服务高质量发展担当更大作为。

国有企业破浪前行的道路上，审计在保驾护航。多篇审计信息得到省委、省政府领导批示；11户企业根据审计建议，先后出台134项制度；省国资委、省文资委等主管部门，出台9项制度；省财政厅、省国资委、省科技厅等单位开展专项整治12项……

这一串串数字的背后，是湖南审计人扎实的专业功底和严谨的工作作风，是无数次“打破砂锅问到底”“咬定青山不放松”的坚守与探求，是研究型审计成效的有力彰显，也是多年来健全制度、完善管理的显著成果。

此次专项审计调查得到湖南省委、省政府的高度重视，多次召开专题会议部署审计整改工作。省委审计办向省委书记、省长书面汇报整改做法与成效。省委书记、省长作出重要批示，在一些重要会议上多次引用此次审计查出的问题。

为做好审计整改“下半篇”文章，湖南省审计厅组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，提出整改要求，完善整改标准，加强与纪检监察、巡视等部门的贯通协同。被审计单位积极整改，建章立制，推进完善内控，加强风险管理。主管部门举一反三、源头治理，认真履行审计整改监督管理责任。相关部门以点带面，多管齐下，开展相关领域全省全系统的专项整治，推动审计整改走深走实。在各责任主体的共同努力下，审计整改取得显著成效。

审计工作“推动了问题整改落实和源头治理，提升了专业化、体系化、协同化监督水平和效果”,助力“国有企业‘顶梁柱’‘顶得住’关键作用充分发挥，各项工作取得新成效。”有关部门作出了这样的评价。

过往的里程碑凝聚着不懈坚守与主动突破，每一次抵达都意味着新的出发，行而不辍方能未来可期。湖南省审计厅在逐梦路上步履不停，将以“归零”心态接续奋斗，续写高质量发展新篇章。