【时间:2026年2月12日】【来源:相关审计机关】（转载自审计署网站）

2022年年末的一天，经责科科长董小玲正在办公室苦思冥想。科室提出的关于“建筑垃圾清运处置情况”和“资源保护管理情况”的审计项目建议得到了局领导的肯定，综合考虑其他城市绿化、住房保障、环境保洁等民生热点项目建议，局党组建议经责科从“环境整治”角度开展可行性研究。

翻阅着手头厚厚的政策文件，分管局领导叶光裕打来电话：“二十大报告中的‘城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著’可以作为立项依据。”

方向就此明确。再次上局党组会时，项目名称调整为“人居环境整治专项审计调查”。会上，有领导建议加上“资金”二字，强调项目要聚焦主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”主线开展。于是项目名称正式确定，局党组同志一致同意，并将其列入局年度重点项目。

看似偶然的立项题目，背后其实是项目团队的政治站位和系统谋划。

“前期谋划非常重要，甚至可以说，谋划到位，项目便成功了一半。实施方案出来后，成果方向已了然于胸。”审计组介绍。

举网以纲，千目皆张。项目很综合，但不是大杂烩。编制方案时，项目既强化政治属性，对标党中央生态文明建设决策部署，对接国家“十四五”规划和重大战略部署，落实全国审计工作会议统一安排，又聚焦地方特色，精准锚定审计重点。

绍兴是全国“11+5”“无废城市”建设试点城市之一，生活垃圾分类，工业垃圾、工程渣土等废弃物清运处置管理情况被纳入审计范围。

柯桥区启动了“洁美纺都、宜居柯桥”城市精细管理行动，审计重点关注了市容环境卫生、市政园林绿化等环境整治资金管理使用情况。

柯桥区出台了“一老一小”工作方案，审计关注了养老服务保障资金情况，婴幼儿照护服务情况。

……

如此广泛多元的内容，如何统合起来构建项目的四梁八柱？

从老百姓获得感视角去观察理解“人居环境”非常重要。董小玲开玩笑，这也算一种“供给侧改革”。

项目组从最初按乡村、城镇、公共服务、生态环境的分类，逐渐调整为居住环境、社区环境、生态环境、底线保障的基本框架，最后形成居住环境改善、市政基础提升、生态环境保护、公共安全保障四大主题。

框架持续调整、定位不断清晰，审计组在对“人居环境”多维探究中，理解不断深化、升华。

6人审计组很快组建起来，审计经验丰富的叶光裕任组长，把握方向，统筹协调；经责科3人，主要承担政策落实、资金管理等审计，其中董小玲任副组长，陈烨霁任主审；基建科2人，承担固定资产投资项目审计。核心成员中有多名省优项目主审，形成“头雁领航、强将精兵”的攻坚力量。

某镇试审2月，历经多轮修改，审计实施方案出炉。

合抱之木，生于毫末。对于人居环境整治资金审计这篇大文章，需要各环节的有力支撑。

审计局提出“三级联动质量管控”体系。组长全程把控重点，到审计现场了解进度、解决难题。副组长推动方案逐项落实，把准工作节奏、严把质效关。审计组成员按清单落实各项任务，并及时互审所发现问题。局主要负责同志不仅通过召开审前谋划会、方案审核会、中期汇报会，研判阶段性审计成果，明确下步工作重点，还到现场进行督导。

“乡镇试审中发现，农民建房审批监管中存在一些漏洞，在后续审计中，可以进一步延伸看看其他乡镇是否存在类似问题。”业务会上，陈烨霁汇报了某些典型问题，听取局党组意见，动态调整方案，拓展重点专题，力争把某些典型问题做深做透。

“小孙，生态洗衣房工程后期维保、生活小区雨污混流几个问题核查进展如何？”各组小组长每周都会“按图索骥”，对照任务清单督促每个人。用“一张清单”贯通实施方案到出具报告的各阶段，项目事项化、事项清单化、清单集成化，实现任务管理的责任闭环。

“‘智慧停车’够不够智慧，大数据审计检验一下吧。”多位大数据审计高手摩拳擦掌，小试身手。他们充分应用数据分析工具，对“智慧停车”业务管理系统中的相关数据进行分析，快速、精准锁定了疑点线索。让停车服务从“场”到“位”的精细化管理更加规范高效。

“这个问题有普遍性，可以及时提醒一下各单位。”在项目进行中，审计组坚持审计“一点”规范“一片”。有一次，审计组在实地了解道路绿化情况时发现，某街道两侧绿化苗木因管护不到位枯萎了。审计组延伸调查后上报专报，推动各相关项目单位开展清查行动，强化了绿化项目的后期管养。

点滴细流，汇聚成河。

“最难的就是项目点多面广人手少。”陈烨霁回忆道，“但一份份信息报出去，一个个问题整改回来，成就感满满。”

审计期间，足迹踏遍了10个乡镇，跑过7个部门单位。居民危旧房改造，街道苗木绿化，生活污水纳管，工业渣土清运，育儿养老服务……百姓的件件日常小事，都在审计人员的心头。审计中发生了很多难忘的事。

回访那天，细雨如丝，雾气朦胧，会稽山宛若仙境。

位于雾气氤氲的会稽山脉深处的这座村落，地处偏僻，地势较高，到了旱季缺水季节，村民就需要到很远的地方去找水。2022年夏天，由于连续一个多月未下雨，很多村民饮水紧张，后来还是消防车拉水上山才得以缓解。

2023年，审计人员到该村调查了解水源地保护情况。从与老沈书记聊天中了解到，当前水站供水能力不稳定，他们村在缺水季节还有可能出现断水情况。

审计组随即关注此事，并对附近村镇进行了排查，发现多个村庄存在类似问题。相关审计信息迅速上报区领导并得到批示，区农业农村局将其作为年度重点任务立刻落实。区政府拨付200多万经费，对水源地、原水管网、供水管网、净水设备设施等存在薄弱环节的单村供水站进行了改造升级。2024年4月工程完工，一站多源，可以满足附近居民的饮水问题。此后，山区居民饮水得到充分保障，今年夏天也经历了近一个月滴雨未下，但并未出现断水情况。

70岁的老沈书记见证了村民几十年饮水历程的变迁，现在他成了水站守护人，每天行走在山路上、竹林里、茶树间，巡查水管、水塔、水站，继续书写着新的饮水故事。

在会稽山中的另一个小村庄，一条小河从村边流过，“绿水青山就是金山银山”的大字掩映在堤岸边的竹林中。不时见白鹭从水面飞起盘旋到空中。

村里有多户危旧房政策受益村民。其中一户是位孤寡老人，原来的木结构房子已很老旧，村里给他申请到危房改造资金之后，对房子进行了加固改造。现在客厅宽敞明亮，一楼是客厅厨房卫生间，二楼卧室，老人住得好不惬意。另一位寡居老人，原来的老房子也变了样，房屋改造利落完工，房顶加装排水管道。如今，她守着一方小院，红薯、南瓜、柿子堆满客厅，一派丰收的暖意。

危旧房改造一直是审计人员关注的重点。在该项目中，审计组聚焦项目管理关键环节，发现相关部门对危房鉴定报告底数不清，可能导致危房后续措施跟进不及时，埋下安全隐患。对此，审计组推动项目管理向精细化升级，确保惠民资金精准流向最需要的群众。

“做审计是件很开心的事。”董小玲由衷地说，“通过审计，让群众得到了实实在在的获得感，我也觉得很有成就感。”

项目最终成果丰硕，出具审计调查报告1份，推动出台区级、行业主管部门、被审单位制度20余个。

“是否能获得署优，我们没有考虑过。”叶光裕回忆，“我们就是竭尽所能，扎实做好项目每个环节，让审计成效最大化。”

除了常规审计成果，项目团队还自我加压，不断提升项目附加值。

一份专项调研报告《固体废弃物的处理现状及应对策略》，推动区渣土办开展工程渣土（泥浆）领域“净垦一号”专项行动，并出台实施细则，推进城市绿色低碳循环。

此外，审计局还推出“审计提醒您”机制，就典型共性问题，抄送全区各镇街及相关部门，前移监督关口，治已病更防未病。

传递审计接力棒，以点带面，由“生猪屠宰场房屋及场地被占用”问题，推动相关单位部门关注国有资产全生命周期安全管理，并在后续相关审计项目中持续跟踪。

创先争优是柯桥区审计局的精气神。他们一直在向全国一流审计机关迈进。2024年荣膺“全国审计机关先进集体”殊荣。

“这与上级审计机关悉心指导和区委区政府对审计工作高度重视分不开。”局主要负责同志深有感触。其他各单位部门也高度重视审计揭示问题并积极配合整改，齐抓共管，切实形成治理合力，这又反过来形成推动审计科学规范开展、确保审计质效的无形动力。

审计局有一支素质高、作风硬的队伍。业绩导向明确，人际关系清爽，干部既力争上游，又团结协作，大家觉得这里是清清楚楚、干干净净做事的地方。

“为民而计”的初心，服务地方治理的使命，是柯桥审计人的动力源泉。人居环境整治资金专项审计调查项目只是一个缩影，他们正在一个个审计项目中，一个个具体事项中践行着自己的初心使命。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。柯桥审计人也在以此为目标，为打造共同富裕和中国式现代化县域样板贡献更强审计力量。