2023年在市委市政府和省审计厅的领导下，抚顺市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体部署，依法全面履行审计监督职责。在推进全面依法行政、推动法治政府建设工作中取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦抚顺全面振兴新突破三年行动方案，立足“审计监督首先是经济监督”职能定位，全力转观念、转方式、转作风，提效率、提质量、提能力，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设。

（一）坚持党对审计工作的全面领导。

市审计局始终坚持党的领导，把讲政治贯穿审计工作始终，确保审计工作正确政治方向。

1.牢固树立政治机关意识。坚持把党对审计工作的集中统一领导作为政治统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握审计工作政治属性，把党中央精神体现到谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目、推动审计整改的全过程、各环节。  

2.深入开展主题教育活动。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育与审计工作紧密结合，推动主题教育走深走实。一是以读书班、专题研讨、专题党课、各个党支部党日活动等方式开展理论学习活动。二是以专题调研、典型剖析、建言献策、解决问题、调研统筹等方式开展调查研究。三是聘请抚顺市委党校教授进行关于党的二十大精神的专题授课。通过以上举措引领党员干部认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。

 3.压实管党治党主体责任。把全面从严治党摆在党组重要议事日程，及时调整市审计局履行全面从严治党主体责任领导小组和宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组，不断强化党在审计工作中的领导核心作用。制定《市审计局落实全面从严治党主体责任清单》，将党的建设与审计工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对市审计局全面从严治党各项工作的领导，推进全面从严治党主体责任进一步落实。

4.抓好领导班子学习。坚持和完善市审计局党组理论学习中心组集体学习制度，2023年度开展局党组理论学习中心组学习11次，全面系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等理论。坚持推动党的创新理论入脑入心，全面、完整、准确贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

5.切实履行市委审计委员会办公室职责。贯彻落实中央、省委审计委员会精神和市委审计委员会安排部署，扎实做好市委审计办日常工作。一是深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和省委工作要求。二是梳理、协调督促市委审计委员会会议议定事项的落实，并负责起草关于推进新时代抚顺审计工作高质量发展的实施意见。三是严格执行《市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》及相关制度规定，向省委审计委员会、审计办报告召开市委审计委员会会议相关情况等重大审计事项。

（二）推动审计机关法治建设。

市审计局全面贯彻落实市委、市政府和省审计厅法治建设各项部署，坚持运用法治思维和法治方式推动审计工作，切实提高审计人员依法审计能力。

1.强化制度建设，促进审计监督提质增效。一是制定出台《关于领导干部经济责任审计结果反馈的实施办法》，进一步规范领导干部经济责任审计结果反馈工作，加强审计监督与组织人事部门、有关主管部门的贯通协同，形成整改监督合力，促进被审计领导干部及其所在单位落实审计整改主体责任，促进经济责任审计查出问题整改落实到位，提升经济责任审计监督成效。二是贯彻落实中办、国办印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，拟修订《抚顺市审计整改工作办法》，进一步完善审计整改工作长效机制，深化审计结果运用。三是下发了《关于进一步加强审计质量控制的通知》，对审计组、业务科室、审理科室的工作内容作了细化和明确，进一步规范了审核、复核、审理行为。

2.强化审计业务全链条管理，进一步提升审计工作质效。明确审计计划、审计实施、审计报告、审计整改、审计成果利用等环节职责，完善事前公开、事中公示、事后公开制度，依法履行审计监督职责，有效发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。一是召开加强基层审计机关审计质量专题会议。促进基层审计机关更加全面准确地反映审计计划编制、审计工作成果、审计统计数据质量。二是组织开展全市审计质量检查和优秀审计项目评选活动，对审计项目档案质量进行检查。通过对县区审计机关进行现场检查，查出审计质量管控存在的短板和漏洞。并通过集体座谈、个别一对一交流等方式，了解县区审计工作的“堵点”“难点”“痛点”，深入分析问题，剖析成因，指导探寻解决路径及改进措施，推动县区审计机关提质增效、高质量发展。

3.持续推进依法行政，有效规范执法行为。一是严格规范管理，促进执法队伍专业化。 组织新录入公务员参加2023年度行政执法资格考试，全部通过考试取得执法资格，并在省司法厅执法监督平台申领执法证件；清理执法人员相关信息，对已调出和办理退休的行政执法人员的执法证件进行收回，并向市司法局提交注销申请。二是落实公示制度，执法依据透明化。对行政执法权责清单、涉企行政执法检查计划及执法人员信息等事项进行公示，提高行政行为的公平性、公正性、公开性。三是贯彻落实行政处罚裁量权基准制度，推动规范公正文明执法。辽宁省审计厅于2023年制定出台了《辽宁省审计机关规范行政处罚裁量权实施办法》，我局遵照执行，并按照相关规定报送市司法局备案。同时，督促执法人员结合工作实际认真贯彻执行。四是开展案卷评查，执法行为规范化。开展2023年度行政执法案卷自查活动，并起草自查报告报市司法局，同时参加市司法局组织的2023年行政执法案卷评查工作。

4.贯彻落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律专业人士参谋助手作用。我局于2023年制发了《抚顺市审计局法律顾问和公职律师管理办法》，建立了相关的法律顾问和公职律师工作制度，并认真贯彻执行。从工作实际出发，按照基本任职条件选聘公职律师，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与由市审计局负责起草的规范性文件的合法性审查等项工作，充分发挥法律专业人士参谋助手作用。

5.落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威。我局于2023年制发了《抚顺市审计局负责人出庭应诉工作规范》，把行政复议、行政应诉和信访工作作为化解矛盾纠纷、推动依法审计、提高审计工作质量的重要手段。2023年市审计局未发生行政复议及应诉案件。

6．加强规范性文件监督管理，提升行政管理质效。按照《抚顺市人民政府办公室关于开展政府规章、文件清理工作的通知》要求，核对《2005-2022年市政府及市政府办公室文件清单》，并按时反馈。梳理市审计局文件清单，对拟失效、拟修改、拟保留的规范性文件及其他文件进行清理，填写《市政府部门文件清理统计表》，并按时上报。

（三）认真学习宣传贯彻宪法和相关法律法规。

1.持续开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题宣传教育活动。一是党组率先垂范，开展集体学习活动，把深入学习宣传习近平法治思想和宪法学习有机结合，推动领导干部对宪法的学习宣传常态化、长效化。二是筑牢法治文化阵地，在行政机关办公公共区域，通过LED屏幕和视频播放设备播放宪法宣传图片和视频，在局内外网站、微信群、学习强国等平台学习宪法知识，机关干部利用碎片化时间学习宪法知识，营造了浓厚的学法尚法氛围。三是以“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”为主题，组织全局青年审计干部开展了法治文化知识竞赛，以赛促学。

2.积极开展“美好生活·民法典相伴”主题学习宣传活动。一是组织开展宪法、民法典等应知应会法律知识竞赛。督促广大审计干部在工作生活中努力做到学思践悟、学以致用，不断提高依法行政的能力和水平。二是组织录制“民法典宣传小视频”。在广大干部群众中挑选年轻的审计干部宣讲民法典小案例对相关法条进行解读。录制成小视频通过市审计局门户网站进行播放，达到民法典普法宣传的效果。三是在行政机关办公公共区域播放《民法典》宣传视频和图片。机关干部可以利用碎片化时间学习《民法典》，将学习化零为整，取得了一定的学习宣传效果。

3.组织开展形式多样的法律法规知识学习。一是对照《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，依托门户网站、中国法治教育网、中国审计数字在线网、审计署网络培训等方式，坚持常态化学习，审计执法人员每人全年学习法律法规时间达到60小时。二是贯彻落实《抚顺市审计局党员领导干部学法工作方案》和《抚顺市审计局学法清单》。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，充分利用专题研讨交流、主题党日等多种形式，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。三是以三年为周期，通过集体学法、扩大会议学法、重要时间节点学法及领导干部带头讲座等方式，学习以宪法、民法典为主的法律法规，提升审计机关党员领导干部法治意识和法治素养，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（四）依法全面履行审计监督职责。

深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展及审计工作的重要讲话和指示批示精神，加大审计监督力度，聚焦重大政策落实、重大风险防范、重大项目推进、重点资金绩效开展审计监督，维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，优化营商环境建设。

1.坚决扛起护航全面振兴的政治责任，坚决把护航全面振兴新突破三年行动作为当前审计工作服务大局的中心任务，紧扣抚顺全面振兴新突破三年行动目标任务，制定了《抚顺市全面振兴新突破三年行动审计监督意见》，围绕促进高质量发展、防范风险、推进改革、维护民生、基础保障等7个方面，谋划确立了一批重要且具体的审计任务，力促打通影响三年行动的堵点卡点，为更好更快推动抚顺振兴发展保驾护航。

2.加强重大政策措施落实、全市重点项目推进等情况跟踪审计项目，揭示问题，剖析原因，提出整改建议，推动项目建设提速增效。

3.加强防范化解风险，立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧扣财政资金提质增效和权力运行，注重防范和化解各类风险隐患。

4.以研究型审计为抓手，聚焦主责主业开展财政审计、国有企业审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计等，督促审计查出问题全面落实整改，做好审计成果运用与转化。

（五）逐步强化审计纪律和作风建设。

规范审计权力运行，依法文明廉洁审计。在审计项目开展前，组织审计人员领取《政务公开卡》并填写领取表，严格要求参加审计的工作人员按照工作纪律要求规范住宿、餐饮、交通等行为，驰而不息纠“四风”、树新风，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。2023年全年紧盯元旦、春节、清明、五一、十一等重要节点，组织各党支部开展廉政预警、自查自纠，扎实落实中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格禁止违规吃喝、违规用车、违规操办婚丧喜庆和利用名贵特产类资源谋取私利等问题。今年以来，市审计局未出现被问责或被查处的违反中央八项规定精神典型案例。

（六）切实践行执法普法责任。

落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，严格履行机关普法责任制清单。进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各级党委政府、有关部门以及被审计单位和社会公众广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，向被审计单位发放《审计法》宣传手册，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

二、存在的主要问题和2024年工作重点

市审计局在2023年法治政府建设工作中存在习近平法治思想学习不够系统全面、审计质量仍需加强、审计人员能力素质有待提升等问题。市审计局将切实采取措施，加以改进和解决。2024年，市审计局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。着力抓好以下重点工作：

（一）坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。深刻领悟习近平总书记重要指示批示的精神实质和实践要求，认真贯彻落实中央、省委、市委审计委员会会议精神，依法忠诚履行审计办职责，不断提高审计机关的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保审计工作始终沿着正确方向前进。

（二）高质量推进审计全覆盖。深刻把握审计全覆盖的本质要求，采用大数据覆盖依法对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位实行审计监督，消除监督盲区和死角。立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，加强权力监督和制约，通过检查经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任，助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

（三）全面加强审计机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把讲政治贯穿于审计工作全过程、各方面、各环节，塑造敢于担当的审计职业精神，培养扎实过硬的审计专业能力。