2022年抚顺市审计局在市委市政府和上级审计机关的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排及市委2022年法治建设工作要求，将法治建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，切实履行审计监督职责，完善依法审计工作机制，进一步提升依法审计、依法行政的能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供强有力的审计支撑。现将抚顺市审计局2022年推进法治政府建设情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法履职尽责，全面落实权责清单制

持续推进权责清单网上公开运行，方便社会公众和服务对象查询、使用和监督。抚顺市审计局经过对新修正《审计法》认真梳理，重新编制《抚顺市审计局权责事项清单》，清单包括行政执法事项5项，其中行政处罚2项、行政强制 1项、行政监督检查1项，其他行政权力1项。对确定的权责事项，按照相关法律法规规章的规定执行。对重新编制的权责清单，按有关规定和程序进行调整更新，向社会公布，确保权责清单的严肃性、权威性和时效性。

（二）严格依法决策，切实提高行政决策水平

2022年，抚顺市审计局认真遵照执行《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部经济责任审计工作方案》《领导干部经济责任审计操作规程》等相关要求，在开展党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作中，将被审计单位重大经济事项的决策、执行和效果情况列入审计内容，重点关注被审计单位是否制定本级党委政府工作规则、议事规则等涉及“三重一大”的经济决策制度，执行重大经济决策制度时具体决策内容是否合规，决策程序和权限是否合规，是否实现预期目标，是否存在越权决策、盲目决策造成损失浪费、环境破坏、风险隐患等，在强化对权力的全程监督、促进领导干部履职尽责、审慎用权方面充分发挥审计的职能作用。

（三）加强执法监督，扎实推进严格行政执法

在完善重大行政执法与刑事司法衔接方面，抚顺市审计局在2020年制定了《审计移送事项规程》，规范审计移送处理事项管理，提高审计移送工作的质量和水平。对审计移送处理事项的范围、移送原则、审计移送处理事项的分类及受理机关等事项进一步进行细化和规范，推进行政决策科学化、民主化、法治化进程。抚顺市审计局在审计过程中发现的不属于审计法定职权处理范围的事项，按照相关规定，向有关部门作移送处理。

（四）筑牢应急体系，强化应急处置能力建设

面对前所未见、突如其来的新冠肺炎疫情，抚顺市审计局把疫情防控专项审计作为重要审计工作来抓。2022年开展了抚顺市疫情防控健康驿站（集中隔离场所）应急工程跟踪、市本级新增财政直达资金（抗疫特别国债）基础设施项目建设情况和全市应急物资资金管理使用情况三个与防控新冠疫情相关的审计项目，重点关注基本建设程序履行、工程招标投标、合同管理、工程施工管理和结算决算等情况。通过审计，确保抗疫特别国债资金使用规范，提高资金使用效率、规范建设行为、促进项目有效使用。为坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。

（五）完善工作机制，积极依法化解社会矛盾纠纷

1.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入立法执法和法律服务全过程。

抚顺市审计局作为普法责任单位，把学法与用法、法治政府建设有机结合起来，将以案释法落实到审计项目组织实施的全过程各方面，切实发挥审计监督作用。按照《2022年度抚顺市市（直）单位普法责任清单》要求，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，宣传《审计法》等法律法规，在2022年立项的审计项目中，挑选典型的审计项目编写 “以案释法”的案例分析。在分析过程中，注重结合国家政策措施的落实，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题进行编写。通过对典型案例暴露出的违规及管理等问题深入查摆剖析，释法说理。

2.深入开展宪法、民法典学习教育活动。

继续开展宪法、民法典学习宣传活动，将宪法、民法典学习纳入到局党组中心组和各个党支部的学习中。结合审计工作实际，积极开展学习活动。做到内化于心，外化于行，依法履职，把宪法、民法典学习和宣传贯彻落实到审计实际工作中。在行政机关办公公共区域播放《民法典》宣传片。机关干部可以利用碎片化时间学习《民法典》，将学习化零为整,取得了一定的学习宣传效果。积极参与宪法日宣传活动，参加“弘扬宪法精神，建设法治抚顺”主题演讲活动。

（六）抓实队伍建设，夯实法治政府建设保障

1.认真学习贯彻习近平法治思想。

抚顺市审计局将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》和习近平在中国共产党第二十次全国代表大会所作的报告纳入局党组中心组学习。主要领导率先垂范，通过局党组中心组学习、个人自学等方式，全面系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等理论，系统学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，不断提升法治思维，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，提高运用法治思维和法治方式的能力。扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序。在各个党支部组织学习习近平法治思想及各项法律法规，结合学习成果和工作实际，展开讨论交流，畅谈学习收获和感想。

2.通过多种形式加强习近平法治思想宣传。

充分发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用，营造良好的法治氛围和法治保障，制定了《抚顺市审计局审计法学习宣传实施方案》《抚顺市审计机关工作人员深入学习应知应会法律法规工作方案》。通过线上线下多种方式相结合，依托抚顺市审计局门户网站、政务微博等现代传播媒体、平台，以及审计机关办公场所，制作宣传展板、播放宣讲视频；印制新修正《审计法》宣传手册，发放至被审计单位等形式多样的宣传活动，全面推进习近平法治思想进机关。引导审计干部群众深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质及丰富内涵，提升审计人员运用法治思维、法治方式推动审计实际工作的能力和水平。

3.组织开展全局执法人员法律法规培训及部分人员参加2022年度行政执法资格考试。

积极开展新修正《审计法》等62个应知应会的法律法规学习宣传活动。按照《关于组织开展2022年全市行政执法人员法律法规培训及通用法律抽查考试工作的通知》要求，制定我局2022年度审计专业法律知识培训计划。通过集中培训、自主学习、知识竞赛以及审计知识问答等多种形式开展新修正《审计法》等62个应知应会的法律法规的专业法律培训。在通用法律培训工作方面，对于已通过行政执法资格考试并领取到行政执法资格证件的人员和当年新取得行政执法资格的人员，本年度分别完成至少1440分钟和1800分钟的通用法律培训；组织全局新考入人员及其他人员参加并通过2022年行政执法资格考试。

二、党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责情况

党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治建设提供保障、创造条件。制定《抚顺市审计局2022年法治建设工作要点》，按照工作要点完成工作任务。为规范审计现场管理，严格落实审计质量分级负责制，防范审计风险，我局于2022年制发了《抚顺市审计局审计现场管理办法（试行）》。该办法从调查了解的实施、审计实施方案的制定、审计证据收集、现场人员管理、请示报告制度等全方位、全流程、全链条规范了审计现场管理，并制定了相关审计业务文书（本）的规范格式。

三、存在问题

抚顺市审计局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，审计工作得到了党政领导的高度重视，社会各界的关心和支持。但审计工作与新时期、新形势的发展和要求相比，还存在一定的差距，如何更好地权衡审计工作任务繁重与审计力量不足的矛盾，审计干部队伍在知识结构、专业能力、职业素养方面还存在一定的差距，审计干部把握政策能力、专业实战能力和综合研判能力还有待进一步提高，审计干部整体法治素质提升速度还有待提高，进一步完善审计公示制度、有效防范审计风险等方面，都有待我们在今后的工作中加以改进和提高。

四、2023年工作安排

2023年，将从以下几方面推进法治建设工作。

一是坚持党的全面领导。牢牢把握审计机关既是政府组成部门，更是政治机关和党的工作部门的政治定位，坚持把党对审计工作的领导落实落细，把讲政治贯穿到审计工作全过程。

二是在提高素质上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示和要求，进一步提高依法审计的意识和能力，依法履行审计监督职能。进一步加强对审计干部特别是年轻干部的政治、法治、业务等培训力度，继续推行“传帮带”和实战练兵，提高依法审计能力。

三是全面履行法治建设职责。健全完善审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、党风廉政建设等制度体系，不断规范依法行政制度体系。

四是坚持不懈学习宪法和法律法规。利用党组理论学习中心组集体学习和党支部党日学习，持续开展宪法、民法典、审计法等法律法规学习教育活动，增强各级领导干部和审计人员法律意识。

五是不断提高依法审计能力和水平。深入推进行政复议和行政应诉规范化建设，把行政复议和行政应诉工作作为推动依法审计，提高审计工作质量的重要手段，有效发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

六是切实践行“谁执法谁普法”普法责任制。加大学习宣传新修正的《审计法》，把学法与用法、法治政府建设有机结合起来，推进普法与执法有机融合，把法治宣传落实到审计项目组织实施的全过程。